Отчет о проделанной работе по организации деятельности маслихата за 2014 год секретаря Экибастузского городского маслихата Куспекова Б.К.

Отчет

о проделанной работе по организации

      деятельности маслихата    за 2014 год     

   секретаря Экибастузского городского маслихата

Куспекова Б.К.

         Құрметті депутаттар және сессияға қатысушылар!

Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы                              3 желтоқсандағы «Мәслихаттың үлгі регламентін бекіту туралы» №704 Жарлығына сәйкес, 2014 жылы 28 қазан айында мәслихат шешімімен  Екібастұз қаласы мәслихатының Vшақырылымның регламенті бекітілді. Регламенттің 33 бөлімінде  мәслихат хатшысының және тұрақты комиссия төрағаларының  есептері мәслихаттың кезекті сесссиясында тыңдау қарастырылған. Осыған байланысты бүгін 2014 жылы Екібастұз мәслихат қызметін ұйымдастыру бойынша атқарған жұмыс, депутттардың сауалдары мен өтініштерді қарау барысы туралы есеп  беруге рұқсат етіңіздер.

Уважаемые депутаты и участники сессии!

Завершился третий год работы местных представительных органов власти пятого созыва. Деятельность представительного органа  проводится в режиме открытости и прозрачности. В их работе обязательно принимают участие не только руководители исполнительной власти, силовых структур, но и представители  общественных объединений и  средств массовой информации.

Подводя итоги 2014 года мы можем с полной ответственностью сказать, что в центре внимания депутатского корпуса города Экибастуза были вопросы, связанные   с реализацией Послания Главы государства народу Казахстана  и другие программные документы, носящие стратегический характер.

Сессия как основная форма деятельности местных представительных органов, занимает главное место в нашей работе. Депутаты  городского маслихата прилагают все усилия для того, чтобы сессии превращались в коллективный поиск наиболее правильных решений по рассматриваемым вопросам.

За отчетный  2014 год  городским маслихатом проведено 12 сессий, из них 9 очередных и 3 внеочередных. Принято около 100 решений.

На прошедших сессиях депутаты утвердили изменения и дополнения в бюджет города  на 2014-2016 годы, рассмотрели вопрос по предоставлению мер социальной поддержки специалистам социальной сферы и для отдельной категории граждан, утвердили отчет об исполнении бюджета города за 2013 год, утверждены новые составы избирательных комиссий города Экибастуза,  приняты правила проведения сходов местного сообщества сельских округов, пересмотрены схемы зонирования региона, внесены изменения в городские комиссии по различным направлениям работы акимата города, одобрены изменения в Программу развития территорий города Экибастуза.

Все принятые нами решения размещены на сайте Экибастузского городского маслихата.

Согласно Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», 47 решений сессии, усматривающие правовые нормы, прошли государственную регистрацию в органах юстиции и внесены в государственный реестр   нормативно правовых актов с присвоением государственного номера и опубликованы в местных газетах на казахском и русском языках.

Депутаты  стали активнее участвовать в сессиях, прениях по рассмотренным вопросам. В среднем явка депутатов на сессии составила 85 %, тогда как явка на сессии депутатов в 2013 году составила 69,5 %.

 В качестве содокладчиков с альтернативными справками по рассматриваемым вопросам на сессиях выступали председатели постоянных комиссий. Всего на сессиях были заслушаны доклады              15 руководителей различных государственных учреждений региона.

Большое внимание в ходе сессионной деятельности уделяется вопросу формирования бюджета, его исполнению, внесению в него изменений и дополнений.

Принятию бюджета на 2015-2017 годы на сессии маслихата предшествовала процедура обсуждения его на заседаниях постоянных комиссий. Работа по вопросу планирования бюджета на предстоящий год продолжалась в маслихате почти два месяца. Депутаты заслушали всех администраторов бюджетных программ. В ходе обсуждения было внесено более  16 предложений и рекомендации по  планированию доходной и расходной части бюджета.

В работе сессий  самое активное участие принимают депутаты, Балтабекова Г.Ш., Макаров С.Ж., Ибраев К.Х., Рамазанов С.Ж., именно они являются председателями постоянной комиссии городского маслихата.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «Об отчетах акимов перед депутатами маслихатов» ежегодно на сессии  заслушивается отчет акима города Экибастуза.                                  В истекшем году  в августе месяце глава региона выступил перед депутатами с отчетом по выполнению возложенных на него функций и задач за I первое полугодие 2014 года. В прениях по отчету выступили депутаты Егер В.Ф., Бекбергенова Л.Е.,  которые в своих выступлениях  дали оценку работе исполнительных органов города.

В маслихате действуют пять  постоянных комиссий, которые строят свою деятельность согласно утвержденного годового плана работы. В практику вошло проведение расширенных заседаний постоянных комиссий.

Проведено  18 расширенных  заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено более 110 вопросов, касающихся социальной защиты населения, бюджетного законодательства, соблюдения прав и интересов граждан, земельного законодательства и других. Также, в соответствии с планом работы постоянных  комиссий по 6-и вопросам организованы выезды рабочей группы депутатов.

Выполнение мероприятий, связанных с реализацией государственных программ, включающих основные направления развития социально-экономического развития региона, постоянно находится на контроле депутатского корпуса.

В четвертом квартале 2014 года на расширенным заседании постоянной комиссий заслушаны информации руководителей государственных органов, уполномоченных на реализацию инвестиционных проектов  в рамках  программ  «Развитие моногородов»  и форсированного индустриально-инновационного развития.

Также, депутаты с целью ознакомления с работой цеха стрелочных переводов и колесного цеха 9 сентября 2014 года посетили завод по производству стрелочных переводов и железнодорожных колес ТОО «Проммашкомплект». Строительство данного предприятия,  реализуемое по  программе «Развитие моногородов» как «якорный» инвестиционный  проект было  включено в Комплексный план развития города Экибастуза, и введено  в эксплуатации  в рамках Республиканский Карты индустриализации в 2012 году. Представители депутатского корпуса ознакомились с перспективами развития предприятия, а именно: по освоению и производству новых типов стрелочных переводов и их комплектующих, которые будут отвечать высоким скоростям и безопасности движения, а также расширение всей номенклатуры железнодорожных колес для любых единиц подвижного состава.

 Характеризуя работу постоянных комиссий в целом, необходимо отметить принципиальность, взвешенность и компетентность депутатов при обсуждении выносимых на сессию вопросов. Они вникали  в каждую строчку проектов документов, задавали интересующие их вопросы разработчикам, с предлагаемыми решениями соглашались не сразу, нередко возникали дискуссии. Все проблемные вопросы, требующие вмешательства исполнительных органов, постоянными комиссиями доведены до сведения акима города.                          

Подробно на работе постоянных комиссий останавливаться не буду так как с отчетами   о своей работе  сегодня будут выступать председатели комиссий.

Депутаты принимают действенные меры при решении  проблемных вопросов, сложившиеся в  регионе.

 В 2014 году в различные вышестоящие  государственные органы направлены    5  обращений по актуальным проблемным вопросам, из них 3   решено положительно.

Депутатской  фракций партии «Нур Отан» направленыобращения сенаторам Жумабаеву Е.Ж. и Боброву В.Я  по размещению государственного образовательного заказа на подготовку кадров в Екибастузском инженерно-техническом институте им.ак. К.Сатпаева, и на учебный  2014-2015 год институту были выделены гранты для 65 человек, из них 30 по специальности «Горное дело». При этом в течение последних двух лет высшему учебному заведению государственный заказ не предоставлялся.

В областной маслихат и управление здравоохранения области  направлены запросы по  вопросу включения лекарственного препарата «Колистин»,в перечень гарантированного объема бесплатной помощи. По данной проблемой в городской маслихат обращалась мать ребенка, страдающего редким  заболеванием. Указанный вопрос был положительно рассмотрен на тридцать четвертой сессии Павлодарского областного маслихата и  названный препарат дополнительно был включен в перечень бесплатных лекарственных средств при амбулаторном лечении, выделяемых за счет средств областного бюджета.

В течение 3-х лет не были приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие благоустройство населенных пунктов и содержание домашних животных, вследствие чего правоохранительные органы совместно с коммунальными службами города не могли осуществлять свои контрольные функции. По указанным  вопросам  неоднократно в областной маслихат и акимат области направлены обращения от депутатского корпуса. Данные правила были приняты на тридцать первой сессии областного маслихата и зарегистрированы в органах юстиции в июне месяце 2014 года.

Наиболее острыми проблемами города являются отсутствие локальных очистных сооружений сточных вод инфекционного отделения городской и противотуберкулезной больниц, также                       в государственных медицинских учреждениях города не имеется компьютерного томографа.  Для проведения процедуры обследования необходимо выезжать в областной центр либо обращаться в частные медицинские центры, что требует дополнительных финансовых затрат от населения.  По данным вопросам депутатами  были направлены запросы в областной акимат.

Согласно представленной информации областных уполномоченных управлений,на реконструкцию систем канализационной системы со строительством обеззараживающей станции  предусмотрены в областном бюджете на 2015 год.

Активнее используется депутатами право на депутатский запрос. В исполнительные органы  направлено 33 депутатских запросов, в основном по вопросам касающихся повышения качества коммунального обслуживания и связанных с благоустройством территорий.

В прошлом году  в нашей  республике  происходило  важнейшее политическое событие - выборы депутатов в Сенат Парламента Республики Казахстан. Выборщиками выступили депутаты местных маслихатов.

1 октября 2014 года депутаты Экибастузского городского маслихата участвовали     в заседании выборщиков по выборам депутата Сената Парламента Республики Казахстан от Павлодарской области, которое состоялось в городе Павлодар, в здании областного центра народного творчества «Шанырак». В период предвыборной кампании  в ГЦК «Онер» 17, 23 сентября были организованы встречи депутатов городского маслихата  с кандидатами в депутаты Сената Парламента РК  М.Кубеновым и  К. Нурмаганбетовым, в ходе которых претенденты ознакомили депутатов  со своей трудовой деятельностью и предвыборной программой.

Неотъемлемой частью нашей деятельности является работа в личной приемной. Депутаты проводят регулярный прием граждан. Согласно утверждённому графику, в течение года депутаты – члены партийной фракции ведут прием граждан в Общественной приемной партии  «Нұр Отан». График приемов ежемесячно публикуется в СМИ.

За отчетный период депутатами городского маслихата проведено 60  приемов избирателей по личным вопросам. Многие вопросы  жителей решаются оперативно, в ходе приема граждан. Решено положительно 32 обращения, по 28 даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством. Как показывает анализ по сравнению с предыдущими годами, в 2014 году уменьшилось число обращений по социальным вопросам, обращений по коммунальным вопросам становится больше, в основном это касается работы коммунальных служб города и ремонта жилых домов в рамках модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Городской маслихат свои конституционные полномочия осуществляет в тесном взаимодействии с аппаратом акима, организациями и учреждениями города. Кроме выполнения своих прямых депутатских полномочий они  входят в составы 22-х различных консультативно-совещательных органов при акимате города.

С начала созыва мы наметили проблемные вопросы из числа 140 предложений избирателей, высказанных в период проведения предвыборных мероприятий в 2012 году, и все они ложатся на плечи городской власти, в том числе и маслихата. За три года депутатской деятельности больше половины наказов выполнены, что составляет 77%,  вместе с тем остаются вопросов не исполненных, так как решения данных проблем  требуют выделения дополнительных средств из бюджета, будем  держать их  на контроле до полного решения.

В истекшем году председатели постоянных комиссии городского маслихата  Макаров С.Ж., Рамазанов С.Ж., Лепехин С.В.  участвовали   в совместных заседаниях постоянной комиссии Павлодарского областного маслихата и регионального куратора партии «Нұр Отан», где были рассмотрены вопросы по противодействию употреблению наркотиков, по направлениям «Поддержка и развитие села» и « Занятость и доходы населения».

Депутаты регулярно принимают активное участие в  общественных мероприятиях, благотворительных акциях и публичных слушаниях.

В нашем городе с каждым годом все большее значение приобретает чествование лучших работников  всех сфер экономики города. В истекшем году  в городе проведено   около 30-и торжественных мероприятий, посвященных к государственным и иным праздникам нашей страны, юбилейным датам организации и учреждений региона, где приняли непосредственное участие депутаты городского маслихата. Около 150 человек, работающие                 в различных сферах деятельности награждены почетными грамотами и благодарственными письмами городского маслихата.

Для города Экибастуза проведение  различных благотворительных акций стало традиционным. При этом не остаются в стороне наши депутаты, они  также принимают участие   в благотворительных мероприятиях, причем не только в своих избирательных округах, но и в целом по городу, проводимых общественным фондом «Благотворительность» и детским фондом «Экибастуз».    

В минувшем  году также оказана материальная  помощь участникам спортивно-массовых мероприятий, детям из малообеспеченных семей на приобретение продуктов питания. В рамках общереспубликанской акции «Дорога  в школу» обеспечены  комплектами школьной формы и наборами канцелярских товаров более 80 детей.  Общая сумма оказанной помощи депутатов включая их коллективов составила более 4,5 млн.тенге. В течение многих лет  в благотворительных акциях активно участвуют  депутаты  Э.Р.Абдинов, Ибраев К.Х., Лепехин С.В.,Шаихов  Е.К.,  В.В.Ищенко, Л.Е.Бекбергенова.

Депутаты принимают участие на публичных слушаниях по обсуждению проекта предельного тарифа и тарифной сметы ТОО «Горэлектросеть», ГКП «Горводоканал».

Вся информация о деятельности городского маслихата освещается в периодической печати, телевидении и на радио. Газеты «Голос Экибастуза», «Отарка», постоянно публикуют статьи и заметки по деятельности представительных органов и их комиссий. Всего за 2014 год было опубликовано и озвучено в средствах массовой инфомации города более  30 материалов, о проведенных сессиях, заседаниях постоянных комиссий и других мероприятиях маслихата, с полным анализом рассмотренных вопросов.

В течение года  в Экибастузском городском телеканале и на местном радио в эфир вышли передачи о работе всех  сессий и заседаний постоянных комиссии городского маслихата.

В целях обеспечения более полной информированности населения о деятельности представительной власти, реализации возможности интерактивного общения с депутатским корпусом,                в 2013 году был создан обновленный сайт городского маслихата, который усовершенствован, более доступен и открыт для пользователей.

Здесь можно получить информацию об организации деятельности и полномочиях маслихатов, познакомиться с депутатами и направлениями их работы, нормативно-правовыми актами, принятыми маслихатами на сессиях и заседаниях постоянных комиссий.

Улучшение жизни населения города, обеспечение нормальными условиями для стабильной работы всех сфер жизнедеятельности региона –  заслуга в этом принадлежит местной исполнительной власти и при этом немаловажную роль сыграло её эффективное взаимодействие  с депутатским корпусом. Безусловно, о деятельности депутатского корпуса судить жителям нашего города.

Как показал анализ результатов социологического исследования  по  работе местных представительных органов, проведенного по заданию Павлодарского областного маслихата, наибольший процент опрошенных дали  положительную оценку работе депутатов Экибастузского  городского маслихата. Основанием получения информации для исследования послужил социологический опрос в форме анкетирования среди населения  городов Павлодара, Экибастуза и Аксу. Из 10 вопросов, по которым оценена работа представительных органов, по 7-и  наш городской  маслихат получил  наивысшую оценку по сравнению с другими городами  нашей области. Результаты исследования  отражены на слайдах.

В минувшем году   страна  отметила значимое событие  20-летие  образования маслихатов.

В честь праздника на местном уровне был проведен ряд мероприятий: выпущен стенд и изготовлен видеоматериал по истории Экибастузского городского маслихата, по местному телеканалу показаны  передачи-интервью 10-и депутатов, также совместно с акиматом города проведено торжественное мероприятие с участием общественности и ветеранов депутатского корпуса.

В  честь праздника депутаты получили юбилейные медали за высокие достижения в труде и значительный вклад в развитие местного самоуправления;  депутаты Балтабекова Г.Ш., Абдинов Э.Р. отмечены знаком «Общественное признание», знаками «За заслуги перед городом» награждены  Рамазанов С.Ж., Ибраев К.Х., Лепехин С.В.; нагрудный знак Министерства транспорта и коммуникации РК «Үздік автокөлікші» получил Шаихов Е.К.;  Почетной грамотой Министра окружающей среды и водных ресурсов  РК награжден Егер В.Ф.,  также почетными грамотами, благодарственными письмами партии «Нур Отан», областных управлений и акима города поощрены 12 депутатов.

Сегодня я проинформировал депутатов и участников сессии о работе, проделанной городским маслихатом в 2014 году.

Кроме положительных моментов есть, и недостатки которых мы знаем и принимаем меры по улучшению и совершенствованию работы. Необходимо активизировать работу председателей и членов  постоянных комиссий по подготовке сессий и заседаний, повышения активности каждого депутата. Мы не забываем и о том, что нужно укреплять связи с населением, регулярно проводить встречи с избирателями, оперативно и эффективно решать социальные проблемы.

Назарларыңызға рахмет.